นี่คือ สิ่งที่ควรทราบเกี่ยวกับการปิดการทำงานของรัฐบาลกลาง

CNBC USA POLITICS : Kevin Breuninger @KevinWilliamB

จุดสำคัญ

     การปิดหน่วยงานของรัฐบาลสหรัฐฯ ที่กำลังจะเกิดขึ้นอาจทำให้พนักงานรัฐบาลกลางหลายแสนคนไม่ได้รับเงินเดือน และทำให้รายงานเศรษฐกิจที่สำคัญ ซึ่งรวมถึงข้อมูลการจ้างงานของสหรัฐฯ ล่าช้า

     ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ยกเลิกการประชุมตามกำหนดการกับสมาชิกพรรคเดโมแครตระดับสูง ได้แก่ ส.ส. ฮาคีม เจฟฟรีส์ และวุฒิสมาชิกชัค ชูเมอร์ ซึ่งมีกำหนดหารือถึงการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งเกี่ยวกับมาตรการจัดสรรเงินทุนชั่วคราว

    พรรคเดโมแครตต้องการให้มาตรการแก้ปัญหาชั่วคราวครอบคลุมถึงการคุ้มครองด้านการรักษาพยาบาล รวมถึงการขยายระยะเวลาเครดิตภาษีของ Affordable Care Act ที่ได้รับการปรับปรุง ซึ่งมีกำหนดจะสิ้นสุดลงในสิ้นปีนี้

The U.S. Capitol in Washington, DC.

Win Mcnamee | Getty Images News | Getty Images

     การปิดหน่วยงานของรัฐบาลที่กำลังจะเกิดขึ้นอาจทำให้พนักงานรัฐบาลหลายแสนคนไม่ได้รับเงินเดือน และทำให้ ข้อมูล เศรษฐกิจ ที่สำคัญ - รวมถึง รายงานการจ้างงานของสำนักงานสถิติแรงงานที่ถูกจับตามองอย่างใกล้ชิด- ต้องถูกระงับ

    รัฐสภาเหลือเวลาอีกเพียงสี่วันในการตกลงร่างกฎหมายชั่วคราวเพื่อให้รัฐบาลกลางได้รับเงินทุนเต็มจำนวนหลังวันอังคาร

    แต่เมื่อเวลาผ่านไป ผู้นำพรรครีพับลิกันและเดโมแครตกลับยืนหยัดต่อสู้กัน ส่งผลให้มีแนวโน้มเกิดการปิดรัฐบาลมากขึ้น

    พรรครีพับลิกัน ซึ่งครองเสียงข้างมากเพียงเล็กน้อยในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ต้องการที่จะผ่านมติที่ 'โปร่งใส'เพื่อขยายระยะเวลาการจัดสรรเงินทุนชั่วคราว

     พรรคเดโมแครต ต้องการให้มาตรการชั่วคราวนี้ครอบคลุมถึงการคุ้มครองด้านการดูแลสุขภาพ ซึ่งรวมถึงการขยายระยะเวลาเครดิตภาษีเบี้ยประกันที่เพิ่มขึ้นภายใต้พระราชบัญญัติการดูแลสุขภาพราคาประหยัด (Affordable Care Act) ซึ่งจะหมดอายุในสิ้นปีนี้ เครดิตเหล่านี้ช่วยลดค่าใช้จ่ายเบี้ยประกันสุขภาพสำหรับผู้สมัคร Obamacare ในวงกว้างขึ้น

     ร่างกฎหมายการจัดสรรงบประมาณต้องได้รับคะแนนเสียง 60 เสียงในวุฒิสภาจึงจะผ่าน ซึ่งหมายความว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะไม่สามารถผ่านได้หากมีเพียงสมาชิกพรรครีพับลิกัน 53 คนในสภาเท่านั้นที่ลงคะแนนเห็นชอบ

     ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เพิ่มความกดดันทางการเมืองในสัปดาห์นี้ด้วยการยกเลิกการประชุมตามกำหนดการกับชัค ชูเมอร์ ผู้นำเสียงข้างน้อยในวุฒิสภา และฮาคีม เจฟฟรีส์ ผู้นำเสียงข้างน้อยในสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเป็นชาวนิวยอร์กที่เป็นหัวหน้าคณะกรรมาธิการของพรรคเดโมแครตในห้องประชุมของตน

    สำนักงานบริหารและงบประมาณของทรัมป์เพิ่มความเสี่ยงต่อมนุษย์มากขึ้นในวันพุธ เมื่อสำนักงานได้ออกบันทึกเตือนหน่วยงานของรัฐบาลกลางให้เตรียมพร้อมสำหรับการเลิกจ้างหมู่ในกรณีที่เกิดการปิดหน่วยงาน

    แต่ละฝ่ายต่างเดิมพันกันว่าชาวอเมริกันจะโทษอีกฝ่ายหนึ่งที่ทำให้เกิดการปิดหน่วยงาน แต่ไม่ว่าจะมีผลประโยชน์ทางการเมืองอย่างไร การปิดหน่วยงานจะส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อบริการและโครงการต่างๆ มากมาย

    และอาจนำไปสู่การดำเนินการที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนของรัฐบาลทรัมป์ ซึ่งทำให้การลดขนาดรัฐบาลเป็นเรื่องสำคัญสูงสุด

การปิดหน่วยงานของรัฐบาลคืออะไร?

      รัฐสภาต้องผ่านร่างกฎหมายจัดสรรงบประมาณ 12 ฉบับภายในวันอังคารนี้ เพื่อจัดหาเงินทุนให้กับหน่วยงานรัฐบาลสำหรับปีงบประมาณหน้า แต่ยังไม่ได้ผ่านร่างกฎหมาย 12 ฉบับใดเลยก่อนถึงกำหนดดังกล่าว

      หากไม่สามารถผ่านมาตรการจัดหาเงินทุนระยะสั้นที่เรียกว่า'มติต่อเนื่อง'ได้ รัฐบาลก็จะต้องปิดรัฐบาล

      มีการปิดหน่วยงานดังกล่าวเกิดขึ้น 14 ครั้งนับตั้งแต่ปี 1980 ตามข้อมูลของ Bipartisan Policy Center

     หากรัฐสภาสามารถผ่านร่างกฎหมายจัดสรรงบประมาณประจำปีได้เพียงบางส่วนเท่านั้น ไม่ใช่ทั้งหมด รัฐบาลจะต้องประสบกับการปิดรัฐบาลบางส่วน

    เหตุการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงปลายปี 2561ซึ่งเป็นช่วงที่ทรัมป์ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีครั้งแรก เมื่อรัฐบาลปิดทำการบางส่วนเป็นเวลาถึง5 สัปดาห์ ซึ่งเป็นสถิติสูงสุด ท่ามกลางข้อโต้แย้งเกี่ยวกับเงินทุนสำหรับสร้างกำแพงกั้นพรมแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโกของทรัมป์

พนักงานของรัฐบาลกลางจะได้รับผลกระทบอย่างไร?

     พนักงานรัฐบาลที่ไม่จำเป็นอาจถูกพักงานระหว่างการปิดหน่วยงาน ซึ่งหมายความว่าพวกเขาถูกบังคับให้ลาออกโดยไม่ได้รับค่าจ้าง

    ระหว่างการปิดหน่วยงานรัฐบาลครั้งสุดท้ายในปี 2556 พนักงานราว 850,000 คนถูกพักงานชั่วคราว ตามข้อมูลของ คณะกรรมการงบประมาณกลางที่รับผิดชอบ

มีพนักงานรัฐบาลพลเรือนมากกว่าสองล้านคนในสหรัฐอเมริกา

     แม้ว่า พนักงานที่ถูกพักงานจะได้รับเงินย้อนหลังอย่างแน่นอนเมื่อกลับมาทำงาน แต่ผู้รับเหมาของรัฐบาลกลางจะไม่ได้รับเงินย้อนหลังมาโดยตลอด ตามข้อมูลของ CRFB

บริการและหน่วยงานใดบ้างที่จะได้รับผลกระทบ?

     การปิดหน่วยงานต่างๆ จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อโครงการและบริการของรัฐบาลที่ไม่จำเป็นซึ่งต้องอาศัยการใช้จ่ายที่ต้องจัดสรรทุกปี ซึ่งเรียกว่า การใช้จ่ายตามดุลพินิจ

    การปิดตัวในอดีตส่งผลให้ต้องปิดอุทยานแห่งชาติและพิพิธภัณฑ์หลายร้อยแห่ง การลดบริการสำหรับทหารผ่านศึก การระงับการตรวจสอบสุขภาพ การเลื่อนการพิจารณาคดีตรวจคนเข้าเมือง และผลกระทบอื่นๆ อีกมากมาย

    การใช้จ่ายตามดุลพินิจคิดเป็น 27% ของงบประมาณปีงบประมาณ 2024 ตามข้อมูลของมูลนิธิ Peter G. Peterson

     บริการและโปรแกรมที่ถือว่าจำเป็นจะยังคงดำเนินการต่อไป แต่อาจได้รับผลกระทบทางอ้อม และพนักงานรัฐบาลกลางบางคนถูกจัดอยู่ในกลุ่ม'ยกเว้น'หมายความว่าพวกเขายังคงต้องทำงานในช่วงปิดทำการ

    ตัวอย่างของบริการที่จำเป็น ได้แก่ บริการที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ การบังคับใช้กฎหมาย การควบคุมการจราจรทางอากาศ และการควบคุมผู้ต้องขังในเรือนจำ

   โปรแกรมที่ได้รับเงินทุนผ่านการใช้จ่าย 'แบบบังคับ' ซึ่งได้รับการอนุมัติให้ดำเนินการอย่างถาวรหรือเป็นเวลาหลายปี จะยังคงดำเนินต่อไป แม้ว่าจะยังคงได้รับผลกระทบจากการปิดระบบก็ตาม

     ในช่วงปิดทำการในปี 1996 เช็คประกันสังคมก็ยังคงถูกส่งออกไป แต่เจ้าหน้าที่สำนักงานประกันสังคมที่ดูแลการลงทะเบียนใหม่ในโครงการและบริการอื่นๆ ถูกพัก งานในช่วงแรก

แล้วรายงานเศรษฐกิจเป็นอย่างไรบ้าง?

     การปิดหน่วยงานรัฐบาลอาจทำให้การเผยแพร่รายงานเศรษฐกิจสำคัญที่รัฐบาลเผยแพร่เป็นประจำซึ่งตลาดการเงินเฝ้าติดตามอย่างใกล้ชิดล่าช้า

     หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ รัฐบาลจะปิดการทำงานเพียงไม่กี่วันก่อนที่สำนักงานสถิติแรงงานจะประกาศรายงานการจ้างงานประจำเดือนสำหรับเดือนกันยายน

     ไมเคิล พูเกลีเซ่ นักเศรษฐศาสตร์ของเวลส์ ฟาร์โกระบุในสัปดาห์นี้ว่า หลังจากการปิดหน่วยงานรัฐบาลเต็มรูปแบบครั้งล่าสุดในปี 2013 รายงานการจ้างงานรายเดือนและดัชนีราคาผู้บริโภค ”ล่าช้าไปประมาณสองสัปดาห์”

    “ความล่าช้าในการรวบรวม การประมวลผล และการตีพิมพ์ยังยืดเยื้อไปจนถึงเดือนถัดไปอีกด้วย” Pugliese กล่าว

     รายงานการจ้างงานครั้งต่อไปของ BLS มีกำหนดจะเผยแพร่ในวันที่ 3 ตุลาคม ส่วนดัชนีราคาผู้บริโภคของ BLS ประจำเดือนกันยายนมีกำหนดจะเผยแพร่ในวันที่ 15 ตุลาคม

     ในการปิดระบบบางส่วนที่เริ่มขึ้นในช่วงปลายปี 2018 Pugliese ระบุว่า 'การดูครั้งแรกของ'การเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศสำหรับไตรมาสที่สี่ของปีนั้น ”ล่าช้าไปประมาณหนึ่งเดือน เช่นเดียวกับข้อมูลเดือนธันวาคม 2018 เกี่ยวกับยอดขายปลีกและรายได้และรายจ่ายส่วนบุคคล”

   เอมิลี่ วิลกินส์จาก CNBC มีส่วนสนับสนุนในการเขียนเรื่องนี้

https://www.cnbc.com/2025/09/26/government-shutdown-jobs-economy-trump.html

Click Donate Support Web