หลังจากที่ญี่ปุ่นจำกัดการส่งออกอุปกรณ์ป้องกันประเทศอย่างเข้มงวดมานานหลายทศวรรษ ปัจจุบันญี่ปุ่นกำลังกำหนดทิศทางใหม่ในฐานะ 'รัฐที่มีความรับผิดชอบ' ซึ่งมีบทบาทมากขึ้นในด้านความมั่นคงระดับโลก
เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2025 พรรคเสรีประชาธิปไตยและพรรคนวัตกรรมญี่ปุ่น ซึ่งเป็นพรรคร่วมรัฐบาล ได้เริ่มการเจรจาเพื่อผ่อนปรนข้อจำกัดที่เข้มงวดของญี่ปุ่นเกี่ยวกับการส่งออกยุทโธปกรณ์ การหารือครั้งนี้ต่อยอดจากข้อผูกพันด้านนโยบายที่ทั้งสองพรรคได้เขียนไว้ในข้อตกลงร่วมรัฐบาลเมื่อเดือนตุลาคม โดยตกลงที่จะแนะนำในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 ว่ารัฐบาลควรยกเลิกกฎปัจจุบันที่จำกัดการส่งออกไว้เพียง 5 ประเภทที่ไม่ใช่การรบ ได้แก่ การกู้ภัย การขนส่ง การแจ้งเตือน การเฝ้าระวัง และการกวาดทุ่นระเบิด รัฐบาลภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี ซานาเอะ ทาคาอิจิ ตั้งเป้าที่จะยกเลิกกฎดังกล่าวในครึ่งแรกของปี 2026 อิทสึโนริ โอโนเดระ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ซึ่งเป็นประธานคณะวิจัยด้านความมั่นคงของพรรคเสรีประชาธิปไตย ได้กล่าวมานานแล้วว่า “เมื่อประเทศที่แบ่งปันค่านิยมของญี่ปุ่นเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของญี่ปุ่นเองก็จะแข็งแกร่งขึ้น การถ่ายโอนยุทโธปกรณ์มีส่วนช่วยสร้างเสถียรภาพในภูมิภาค” เซจิ มาเอฮาระ หัวหน้าคณะกรรมการวิจัยด้านความมั่นคงของ JIP เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ “แก้ไขความขัดแย้งของการซื้ออาวุธร้ายแรงจำนวนมาก (จากสหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ) ในขณะที่เราเองปฏิเสธที่จะขายอาวุธเหล่านั้น”
“พันธมิตรด้านอุปกรณ์” กำลังเพิ่มสูงขึ้น
เป็นเวลาหลายปีที่ญี่ปุ่นได้บังคับใช้มาตรการห้ามส่งออกอุปกรณ์ป้องกันประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ แต่ในปี 2557 รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีชินโซ อาเบะ ได้เปลี่ยนท่าทีและนำหลักการสามประการเกี่ยวกับการถ่ายโอนอุปกรณ์และเทคโนโลยีป้องกันประเทศมาใช้ กรอบการทำงานนี้อนุญาตให้ส่งออกได้ภายใต้เงื่อนไขสามประการ ได้แก่ (1) ห้ามถ่ายโอนไปยังฝ่ายที่อยู่ในความขัดแย้ง (2) การถ่ายโอนต้องมีส่วนช่วยในการร่วมมือระหว่างประเทศหรือความมั่นคงของญี่ปุ่นเอง และ (3) ต้องได้รับการอนุมัติจากญี่ปุ่นก่อนสำหรับการใช้งานใดๆ นอกเหนือจากวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ หรือสำหรับการถ่ายโอนต่อไปยังประเทศที่สาม ผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปที่มีศักยภาพในการสังหารถูกยกเว้น และการส่งออกถูกจำกัดเฉพาะห้าประเภทที่ไม่ใช่การรบตามที่ระบุไว้ข้างต้น
ในปี 2563 ข้อตกลงแรกภายใต้กรอบการทำงานใหม่ได้รับการอนุมัติ คือ การส่งออกระบบเรดาร์ตรวจการณ์ทางอากาศที่ผลิตโดยบริษัทมิตซูบิชิ อิเล็กทริก ไปยังฟิลิปปินส์ ซึ่งการถ่ายโอนได้ดำเนินการในปี 2566 ฟิลิปปินส์กำลังมีข้อพิพาทกับจีนเกี่ยวกับหมู่เกาะสแปรตลีในทะเลจีนใต้ และยังอยู่ใกล้กับไต้หวันซึ่งจีนพยายามที่จะผนวกเข้าอยู่ภายใต้การควบคุมของตน กระทรวงกลาโหมของญี่ปุ่นหวังว่าจะสามารถแบ่งปันข้อมูลข่าวกรองที่ได้จากระบบเรดาร์ที่ส่งออกไปได้ในอนาคต กรอบความร่วมมือด้านการแบ่งปันข้อมูลแบบสี่ฝ่ายระหว่างญี่ปุ่น ฟิลิปปินส์ สหรัฐอเมริกา และออสเตรเลียก็อยู่ระหว่างการพิจารณาเช่นกัน
เนื่องจากสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงทั่วโลกยังคงเลวร้ายลงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเกิดจากการรุกรานยูเครนของรัสเซียและการกระทำทางทหารที่บีบเค้นมากขึ้นของจีน ญี่ปุ่นจึงขยายการส่งออกอุปกรณ์ป้องกันประเทศเพื่อเสริมสร้างความร่วมมือกับประเทศพันธมิตร ในเดือนธันวาคม 2023 รัฐบาลได้แก้ไขแนวทางการปฏิบัติงานสำหรับหลักการสามประการ โดยอนุญาตให้มีการ 'ส่งออกย้อนกลับ' ผลิตภัณฑ์ สำเร็จรูปที่ได้รับอนุญาตกลับไปยังผู้ให้ใบอนุญาตเดิม สหรัฐอเมริกาซึ่งจัดหาอาวุธให้กับยูเครนกำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนในคลังของตนเอง
ในญี่ปุ่น บริษัท Mitsubishi Heavy Industries Ltd. ผลิตขีปนาวุธ MIM-104 Patriot ภายใต้ใบอนุญาตจากผู้รับเหมาด้านกลาโหมของสหรัฐฯ อย่าง Lockheed Martin และ RTX และขีปนาวุธเหล่านี้ได้ถูกส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาในเวลาต่อมา เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2025 เลขาธิการคณะรัฐมนตรี มินารุ คิฮาระ ยืนยันว่า “การส่งมอบให้กับฝ่ายสหรัฐฯ เสร็จสมบูรณ์แล้ว”
ในเดือนมีนาคม 2024 รัฐบาลได้แก้ไขแนวทางการปฏิบัติงานอีกครั้ง โดยอนุญาตให้ส่งออกยุทโธปกรณ์ร้ายแรงไปยังประเทศที่สามได้—โดยจำกัดเฉพาะผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปที่พัฒนาขึ้นผ่านโครงการร่วมระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นโดยคำนึงถึงเครื่องบินรบรุ่นใหม่ของญี่ปุ่น ซึ่งเป็นโครงการที่ญี่ปุ่นร่วมพัฒนากับอังกฤษและอิตาลี และมีเป้าหมายที่จะเปิดตัวในปี 2035 ประเทศปลายทางที่ได้รับอนุญาตจำกัดอยู่ที่ 16 ประเทศที่ได้ทำข้อตกลงด้านการถ่ายโอนยุทโธปกรณ์และเทคโนโลยีการป้องกันประเทศกับญี่ปุ่นแล้ว ได้แก่ สหรัฐอเมริกา เยอรมนี ออสเตรเลีย สิงคโปร์ ฟิลิปปินส์ อินโดนีเซีย มาเลเซีย เวียดนาม และไทย ประเทศที่มีการสู้รบอยู่ในปัจจุบันจะไม่รวมอยู่ในกลุ่มนี้
ในเดือนสิงหาคม 2025 ออสเตรเลียประกาศแผนการจัดซื้อเรือฟริเกตชั้นโมกามิที่ได้รับการดัดแปลงจำนวนสูงสุด 11 ลำจากบริษัทมิตซูบิชิ เฮฟวี่ อินดัสทรีส์ เพื่อเสริมกองเรือรุ่นใหม่ โดยตั้งเป้าหมายที่จะเริ่มปฏิบัติการในปี 2030 ทั้งสองประเทศจะร่วมมือกันในการพัฒนาการดัดแปลงเรือด้วย ออสเตรเลียมีความกังวลเช่นเดียวกับญี่ปุ่นเกี่ยวกับอิทธิพลทางทะเลที่เพิ่มมากขึ้นของจีนในมหาสมุทรแปซิฟิกตะวันตก
ยกเลิกข้อจำกัด 'ห้าหมวดหมู่'
การส่งออกยุทโธปกรณ์ของญี่ปุ่นอาจดูเหมือนกำลังเติบโต แต่กรณีสำคัญๆ เช่น การส่งขีปนาวุธไปยังสหรัฐอเมริกา หรือการส่งออกที่เกี่ยวข้องกับโครงการพัฒนาร่วมกันนั้น แท้จริงแล้วเป็นเพียงข้อยกเว้น นับตั้งแต่ญี่ปุ่นนำหลักการสามประการเกี่ยวกับการถ่ายโอนยุทโธปกรณ์และเทคโนโลยีด้านการป้องกันประเทศมาใช้ในปี 2557 มีเพียงการส่งออกเดียวเท่านั้นที่ดำเนินการภายใต้กรอบดังกล่าว คือ ระบบเรดาร์ที่ส่งมอบให้กับฟิลิปปินส์ กฎพื้นฐานที่จำกัดการส่งออกไว้เพียงห้าประเภทที่ไม่ใช่การรบยังคงเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดต่อการขยายตัวอย่างแท้จริง
หากยกเลิกกฎห้าประเภทนี้ ญี่ปุ่นสามารถคาดหวังได้ว่าความร่วมมือด้านความมั่นคงกับพันธมิตรและหุ้นส่วนที่มีแนวคิดเดียวกันจะเร่งตัวขึ้น ในการหารือระดับรัฐมนตรีกลาโหมระหว่างญี่ปุ่นและฟิลิปปินส์ การถ่ายโอนเรือพิฆาตที่กำลังจะปลดประจำการจากกองกำลังป้องกันตนเองทางทะเลของญี่ปุ่นได้ถูกหยิบยกขึ้นมาหลายครั้ง เรือที่เป็นตัวเลือกหลักคือเรือคุ้มกันพิฆาตชั้น Abukuma ซึ่งเป็นเรืออเนกประสงค์สูงที่ติดตั้งขีปนาวุธต่อต้านเรือดำน้ำ ขีปนาวุธต่อต้านเรือ และตอร์ปิโด สำหรับ ฟิลิปปินส์
ซึ่งขีดความสามารถทางทะเลยังล้าหลังจีนอยู่มาก การเพิ่มเรือเหล่านี้จะเป็นการป้องปรามที่มีความหมายต่อประเทศที่มีเรือดำน้ำนิวเคลียร์และเรือบรรทุกเครื่องบิน ในการประชุมคณะกรรมการวุฒิสภาเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2568 พลเรือโท โฮเซ มาเรีย อัมโบรซิโอ เอซเปเลตา แห่งกองทัพเรือฟิลิปปินส์ กล่าวว่า ประเทศหวังที่จะได้รับ “เรือสามลำ หากเป็นไปได้”
ญี่ปุ่นกำลังดำเนินการจัดหาระบบประมวลผลข้อมูลและระบบควบคุมและสั่งการให้กับฟิลิปปินส์ มะนิลาแสดงความสนใจในขีปนาวุธป้องกันภัยทางอากาศของกองกำลังป้องกันตนเองภาคพื้นดินของญี่ปุ่นด้วย หากการถ่ายโอนเหล่านี้เกิดขึ้น ฟิลิปปินส์จะสามารถดำเนินการป้องกันภัยทางอากาศได้ทั้งหมดโดยใช้อุปกรณ์ที่ผลิตในญี่ปุ่น ตั้งแต่การตรวจจับขีปนาวุธและภัยคุกคามอื่นๆ ด้วยเรดาร์ของญี่ปุ่น ไปจนถึงการประมวลผลข้อมูล การประสานงานการตอบสนอง และการสกัดกั้นภัยคุกคาม นอกจากนี้ยังจะเปิดประตูสู่การแบ่งปันข้อมูลที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นระหว่างสองประเทศ
เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2568 ญี่ปุ่นและอินโดนีเซียได้จัดการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศและรัฐมนตรีกลาโหมระดับ “2+2” ที่กรุงโตเกียว โดยตกลงที่จะเพิ่มความร่วมมือด้านความมั่นคงทางทะเล อินโดนีเซียซึ่งกำลังปรับปรุงขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศได้แสดงความสนใจในเรือฟริเกตและเรือดำน้ำรุ่นเก่าของกองกำลังป้องกันตนเองทางทะเลของญี่ปุ่น ในระหว่างการเยือนญี่ปุ่น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของอินโดนีเซีย
นาย Sjafrie Sjamsoeddin ได้เยี่ยมชมเรือฟริเกต เรือพิฆาต และเรือดำน้ำที่ฐานทัพเรือโยโกสุกะของกองกำลังป้องกันตนเองทางทะเลของญี่ปุ่น ร่วมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของญี่ปุ่น นาย Shinjiro Koizumi โดยนาย Koizumi กล่าวว่า “การถ่ายโอนอุปกรณ์ป้องกันประเทศเป็นเครื่องมือสำคัญในการสร้างสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงที่มั่นคงยิ่งขึ้น และญี่ปุ่นตั้งใจที่จะเสริมสร้างความร่วมมือระดับสูงกับประเทศพันธมิตร วันนี้เป็นโอกาสที่เราต้องการอย่างยิ่ง”
อุตสาหกรรมป้องกันประเทศของญี่ปุ่นกำลังก้าวไปสู่ความก้าวหน้าครั้งใหม่
อุตสาหกรรมป้องกันประเทศของญี่ปุ่นตั้งอยู่บนฐานที่กว้างขวางอย่างยิ่ง บริษัทประมาณ 1,100 แห่งมีส่วนร่วมในการผลิตเครื่องบินขับไล่ F-2 บริษัทประมาณ 1,300 แห่งสนับสนุนรถถัง Type 10 และบริษัทมากถึง 8,300 แห่งมีส่วนร่วมในการสร้างเรือฟริเกต MSDF เพียงลำเดียว แต่ถึงแม้จะมีขนาดใหญ่เช่นนี้ ภาคส่วนนี้ก็ยังคงพึ่งพาภายในประเทศเป็นส่วนใหญ่ โดยคำสั่งซื้อส่วนใหญ่มาจากกระทรวงกลาโหม โครงสร้างดังกล่าวบังคับให้ผู้ผลิตต้องผลิตอุปกรณ์ที่หลากหลายในปริมาณน้อย เนื่องจากมักต้องใช้เวลาหลายปีระหว่างคำสั่งซื้อแต่ละครั้ง ผู้คนในอุตสาหกรรมจึงเรียกรูปแบบนี้อย่างเสียดสีว่า "การผลิตแบบรอมานาน"
ด้วยพื้นที่สำหรับการเติบโตที่จำกัดและอัตรากำไรที่ต่ำ บริษัทจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ จึงถอนตัวออกจากภาคส่วนป้องกันประเทศของญี่ปุ่น สถานการณ์เริ่มเปลี่ยนแปลงในเดือนธันวาคม 2022 เมื่อรัฐบาลของนายกรัฐมนตรีฟูมิโอะ คิชิดะ อนุมัติการเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหมครั้งใหญ่ถึง 43 ล้านล้านเยนในระยะเวลาห้าปี นายกรัฐมนตรีทาคาอิจิคนปัจจุบันได้เร่งแผนดังกล่าว โดยเร่งเป้าหมายการเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหมเป็น 2 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ให้เร็วขึ้นสองปี โดยกำหนดให้แล้วเสร็จภายในปีงบประมาณ 2025 อุตสาหกรรมป้องกันประเทศของญี่ปุ่นกำลังกลายเป็นธุรกิจที่บริษัทต่างๆ สามารถทำกำไรได้อย่างแท้จริง
เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2025 บริษัท NEC Corp. ประกาศว่าจะเพิ่มจำนวนพนักงานในแผนกกลาโหมอีก 1,600 คนภายในสิ้นปีงบประมาณ 2025 เมื่อเทียบกับระดับในปีงบประมาณ 2020 บริษัทมีความแข็งแกร่งในด้านเซ็นเซอร์ เครือข่าย และเทคโนโลยีสารสนเทศ ฮิโรยูกิ นากาโนะ รองประธานบริหารของ NEC ที่ดูแลธุรกิจด้านกลาโหม แสดงความมั่นใจในทิศทางของบริษัท โดยกล่าวว่า “กระทรวงกลาโหมให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่ออวกาศ ไซเบอร์ และสงครามอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งเป็นด้านที่เรามีความแข็งแกร่งเป็นพิเศษ”
จากข้อมูลของสถาบันวิจัยสันติภาพระหว่างประเทศสตอกโฮล์ม (SIPRI) บริษัทญี่ปุ่น 5 บริษัทติดอันดับ 100 บริษัทผู้รับเหมาด้านกลาโหมชั้นนำของโลกตามยอดขายในปี 2024 ได้แก่ Mitsubishi Heavy Industries (อันดับ 32), Kawasaki Heavy Industries Ltd. (อันดับ 55), Fujitsu Ltd. (อันดับ 64), Mitsubishi Electric (อันดับ 76) และ NEC (อันดับ 83) อย่างไรก็ตาม แม้แต่ Mitsubishi Heavy Industries ซึ่งเป็นบริษัทที่ทำผลงานได้ดีที่สุดของญี่ปุ่น ก็มียอดขายด้านกลาโหมเพียง 5.03 พันล้านดอลลาร์
ซึ่งน้อยกว่าหนึ่งในสิบของยอดขาย 64.65 พันล้านดอลลาร์ของ Lockheed Martin ผู้นำระดับโลก หากยกเลิกข้อจำกัด 5 หมวดหมู่ อุตสาหกรรมกลาโหมของญี่ปุ่นจะสามารถเข้าถึงตลาดที่กว้างขึ้นและดึงดูดผู้เล่นรายใหม่ รวมถึงบริษัทสตาร์ทอัพได้ ด้วยศักยภาพทางเทคโนโลยีที่แข็งแกร่งของญี่ปุ่น อุปกรณ์กลาโหม "ผลิตในญี่ปุ่น" มีศักยภาพที่จะก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดด
การที่ญี่ปุ่นส่งออกยุทโธปกรณ์ทางทหารเพื่อกระชับความร่วมมือกับพันธมิตรและประเทศที่มีแนวคิดเดียวกันนั้น ถือเป็นการพัฒนาต่อยอดจากวิสัยทัศน์ 'อินโดแปซิฟิกเสรีและเปิดกว้าง' (FOIP) ที่อดีตนายกรัฐมนตรีอาเบะได้ริเริ่มไว้ การถ่ายโอนยุทโธปกรณ์เหล่านี้แสดงให้เห็นว่าญี่ปุ่นกำลังวางตำแหน่งตัวเองในฐานะ “รัฐที่มีความรับผิดชอบ” ซึ่งเป็นรัฐที่เสริมสร้างการป้องปรามในระดับนานาชาติและช่วยค้ำจุนเสถียรภาพทั่วทั้งภูมิภาค
โดย อากิโอะ ยาอิตะ
นักข่าว จบการศึกษาจากคณะอักษรศาสตร์ มหาวิทยาลัยเคโอ
หลังจากสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอกที่สถาบันสังคมศาสตร์แห่งประเทศจีน เขาทำงานเป็นผู้สื่อข่าวให้กับหนังสือพิมพ์ซันเคอิชิมบุนในปักกิ่ง และดำรงตำแหน่งหัวหน้าสำนักงานไทเป เป็นผู้เขียนหรือผู้ร่วมเขียนหนังสือหลายเล่ม
*เรื่องราวและเนื้อหาข้างต้นมาจาก JIJI.press หรือ AFPBBNews โปรดนำเรื่องราวเหล่านี้ไปเผยแพร่ในสื่อของคุณได้ตามต้องการ ตราบใดที่ระบุแหล่งที่มาอย่างถูกต้อง
เกี่ยวกับ 'Japan Connect'
นำเสนอเรื่องราวล่าสุดเกี่ยวกับประเทศญี่ปุ่น
บริการใหม่นี้จัดทำโดย AFPBB News ซึ่ง AFP เปิดตัวในปี 2550
