ห้าประเด็นสำคัญในการเจรจาระดับสูงระหว่างทรัมป์และปูติน
CNBC USA POLITICS : Holly Ellyatt @HollyEllyatt

จุดสำคัญ
     การเจรจาที่อลาสก้าในวันศุกร์อาจเป็นตัวเร่งให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่สำหรับยูเครน ยุโรป และโลก
     ทรัมป์มุ่งหวังที่จะให้คู่หูชาวรัสเซียยอมตกลงหยุดยิงในยูเครน
      มีข้อกังวลว่าประธานาธิบดีสหรัฐฯ อาจยอมรับข้อตกลงที่จะเป็นประโยชน์ต่อรัสเซีย และจะปฏิรูปยูเครน ยุโรป และในที่สุดก็คือภูมิรัฐศาสตร์โลก

Russia’s President Vladimir Putin shakes hands with U.S. President Donald Trump during a meeting at the G20 summit in Osaka, Japan June 28, 2019.
Mikhail Klimentyev | Kremlin | Sputnik | Reuters

     เมื่อประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน เดินทางไปพบกับประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ที่อลาสก้าในวันศุกร์ เพื่อหารือเรื่องการยุติสงครามในยูเครน นั่นจะเป็นหนึ่งในการประชุมสุดยอดที่มีโปรไฟล์สูงที่สุดของปี และมีเดิมพันมากมาย
นักการเมืองอาวุโสอย่างปูตินมีแนวโน้มที่จะพยายามเรียกร้องสัมปทานและผลประโยชน์ต่างๆ ให้กับรัสเซียมากที่สุดเท่าที่จะทำได้เพื่อแลกกับการหยุดยิงที่ทรัมป์ปรารถนา
     ผู้ติดตามใกล้ชิดของมอสโกว์กล่าวว่ารัสเซียไม่ได้ต้องการยุติสงครามแต่อย่างใด เนื่องจากตำแหน่งที่ได้เปรียบของตนในสนามรบในยูเครน ซึ่งกองกำลังของรัสเซียยึดครองดินแดนจำนวนมากในทางใต้และตะวันออก
      ทรัมป์ ลดความคาดหวังเกี่ยวกับการประชุมสุดยอดลง โดยระบุว่าเป็นการรับฟังความคิดเห็นก่อนที่จะมีการเจรจาเพิ่มเติม กระนั้น เขายังขู่ว่าจะ 'เกิดผลกระทบร้ายแรง' หากปูตินไม่ตกลงหยุดยิง ซึ่งเป็นคำเตือนที่ทรัมป์เคยเสนอไว้ก่อนหน้านี้ แต่กลับไม่ยอมใช้มาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติม

https://www.cnbc.com/video/2025/08/11/trump-is-set-to-meet-with-putin-heres-what-you-can-expect-from-talks.html

      ยูเครนและพันธมิตรยุโรป ซึ่งไม่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุม ได้เตือนทรัมป์ในสัปดาห์นี้ว่าปูตินกำลังพูดเล่นๆ เกี่ยวกับการต้องการสันติภาพ เคียฟยังกล่าวอีกว่ารัสเซียกำลังเตรียมการสำหรับการรุกครั้งใหม่ แม้ว่ามอสโกจะไม่ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อกล่าวอ้างดังกล่าวก็ตาม
       อย่างไรก็ตาม การเจรจาครั้งนี้อาจเป็นจุดเปลี่ยนสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในสงครามยูเครนที่ดำเนินมาเป็นเวลาสามปีครึ่ง และยังเป็นปัจจัยเร่งการเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์อีกด้วย
      CNBC พิจารณาปัจจัยหลัก 5 ประการที่เป็นเดิมพันในการเจรจาวันศุกร์:

การหยุดยิง
      เป้าหมายหลักของทรัมป์ในวันศุกร์นี้คือการกดดันปูตินให้หยุดยิง แต่สิ่งสำคัญคือรูปแบบการหยุดยิงจะเป็นอย่างไร คำสัญญาใดบ้างที่สามารถให้ และ 'เส้นแดง' ใดบ้างที่อาจต้องข้าม โดยเฉพาะการยอมประนีประนอมดินแดนและการรับประกันความปลอดภัย เพื่อบรรลุข้อตกลง

https://www.cnbc.com/video/2025/08/11/critical-issue-for-trump-putin-meeting-will-be-securing-unconditional-ceasefire-michael-froman.html

     “การยุติสงครามรัสเซีย-ยูเครนยังคงเป็นหนึ่งในเป้าหมายนโยบายต่างประเทศที่สำคัญของประธานาธิบดีทรัมป์ และการเจรจากับปูตินที่เมืองแองเคอเรจเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมาได้เพิ่มความคาดหวังถึงความก้าวหน้าทางการทูตครั้งสำคัญ” เฮลิมา ครอฟต์ หัวหน้าฝ่ายกลยุทธ์สินค้าโภคภัณฑ์ระดับโลกและการวิจัยตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือที่ RBC Capital Markets กล่าวเมื่อวันพุธ
       “ประเด็นการหารือเกี่ยวกับข้อตกลงดังกล่าวมีความคล้ายคลึงกันในวงกว้างกับสิ่งที่เคยเสนอไว้ก่อนหน้านี้ โดยแลกกับการหยุดการรุกทางทหาร รัสเซียดูเหมือนจะพยายามรักษาไครเมียและภูมิภาคดอนบาสทางตะวันออกทั้งหมดของยูเครนไว้ รวมถึงให้ยุติความทะเยอทะยานของเคียฟที่มีต่อนาโต้” เธอกล่าวในความคิดเห็นที่ส่งมาทางอีเมล

บูรณภาพแห่งดินแดนของยูเครน
    ยูเครนและยุโรปได้ออกมาคัดค้านอย่างรุนแรงต่อการยอมจำนนต่อข้อตกลงดินแดนแบบ 'สูงสุด' ที่รัสเซียอาจเรียกร้องเพื่อแลกกับการยอมรับข้อตกลงหยุดยิง
     ทรัมป์สร้างความสับสนและความกังวลด้วยการลังเลใจเกี่ยวกับประเด็นที่ยุ่งยากนี้ในสัปดาห์ที่แล้ว โดยพูดถึงการ 'แลกเปลี่ยนดินแดน' ที่อาจเกิดขึ้นโดยยูเครน ขณะเดียวกันก็ให้คำมั่นว่าจะยึดดินแดนคืนให้ได้มากที่สุด
     ผู้นำยูเครนและยุโรปเรียกร้องเมื่อวันพุธไม่ให้ทรัมป์ยอมรับข้อเรียกร้องใดๆ จากปูตินเกี่ยวกับสันติภาพที่ดิน หลังจากการประชุมสุดยอดออนไลน์ฉุกเฉิน

In this aerial view, the ruins of destroyed buildings are seen in the city of Chasiv Yar at dawn on July 24, 2025 in Chasiv Yar, Donetsk Oblast, Ukraine.
Libkos | Getty Images News | Getty Images

     ทางด้านประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี กล่าวว่าบูรณภาพแห่งดินแดนของยูเครนได้รับการบรรจุไว้ในรัฐธรรมนูญ การเปลี่ยนแปลงใดๆ จะต้องได้รับการอนุมัติจากการลงประชามติ ซึ่งจะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภายูเครน ซึ่งทำให้กระบวนการนี้อาจเกิดความตึงเครียด
   มีอีกทางเลือกหนึ่ง นั่นคือ ยูเครนยอมรับการควบคุมโดยพฤตินัยของรัสเซียในสี่ภูมิภาคที่ยูเครนครอบครอง แทนที่จะยอมรับโดยนิตินัย (ทั้งทางกฎหมายและทางการ) แต่อีกนัยหนึ่ง สันติภาพที่ 'ยุติธรรมและยั่งยืน' จะเกิดขึ้นในยูเครนได้อย่างไร และใครจะเป็นผู้ดูแลสันติภาพนั้น น่าจะเป็นประเด็นถกเถียงกัน

ความมั่นคงของยุโรป
    ผู้นำภูมิภาคกล่าวว่าชะตากรรมของบูรณภาพแห่งดินแดนของยูเครนไม่ได้ส่งผลกระทบต่อยูเครนเพียงประเทศเดียว แต่ส่งผลกระทบต่อยุโรปโดยรวม พวกเขาโต้แย้งว่าการมอบดินแดนของประเทศเพื่อนบ้านบางส่วนให้กับปูตินนั้น มีผลอย่างมากต่อการกำหนดขอบเขตของยุโรป
    ยูเครนปรารถนาที่จะเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป (เทียบเท่ากับนาโต้ แม้ว่าจะถูกมองว่าเป็นความทะเยอทะยานที่มากเกินไป) ทั้งเคียฟและสหภาพยุโรปต่างโต้แย้งว่าหากรัสเซียได้รับดินแดนยูเครนบางส่วน เขาจะรวบรวมกำลังพลใหม่และใช้ดินแดนดังกล่าวเป็นฐานปฏิบัติการสำหรับการรุกรานยูเครนครั้งใหญ่ในอนาคต ซึ่งอาจหมายความว่ายุโรปกำลังทำสงครามอยู่ที่ชายแดน

Volodymyr Zelenskyy, Ukraine’s president, right, and Ursula von der Leyen, president of the European Commission, depart a news conference in Kyiv, Ukraine, on Tuesday, May 9, 2023.
Andrew Kravchenko | Bloomberg | Getty Images

     ผู้นำสหภาพยุโรปต้องการมีส่วนร่วมในข้อตกลงหยุดยิงใดๆ และเสนอที่จะดูแลการรักษาสันติภาพ รัสเซียปฏิเสธแนวคิดดังกล่าว และทรัมป์ผู้ต่อต้านยุโรปอาจไม่คิดถึงความกังวลของภูมิภาคนี้ในวันศุกร์นี้
    Carsten Nickel รองผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยของ Teneo กล่าวในบันทึกเมื่อวันพุธว่า ”สิ่งที่ยุโรปกำลังพยายามกำหนดเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นที่ไม่สามารถต่อรองได้สำหรับข้อตกลงกับรัสเซีย (การหยุดยิง ภารกิจตรวจสอบ การรับประกันความปลอดภัยที่ 'แน่นหนา') อาจตามทันพวกเขาหลังการประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย”
      “ไม่ว่าผลลัพธ์จะเป็นอย่างไร ทรัมป์ก็สามารถท้าทายให้ยุโรปส่งมอบขีดความสามารถทางทหารและเงินทุนที่จำเป็นเพิ่มเติมได้ในภายหลัง ซึ่งจะก่อให้เกิดความยากลำบากในการแลกเปลี่ยนในความสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก” เขากล่าว

เศรษฐกิจของรัสเซีย
     แม้ว่า ปูตินดูเหมือนจะเข้าร่วมการเจรจาด้วยจุดแข็งมากกว่าจุดอ่อน แต่เขาอาจมองหาทางออกจากสงครามที่สร้างความเสียหายให้กับเศรษฐกิจของรัสเซีย ซึ่งกำลังเผชิญกับการเติบโตที่ช้าลง การขาดแคลนแรงงาน และภาวะเงินเฟ้อที่พุ่งสูง ซึ่งแม้แต่ปูตินเองก็ยังมองว่าเป็นสิ่งที่ ”น่าตกใจ”
“[ปูติน] เริ่มต้นจากจุดยืนที่ค่อนข้างแข็งแกร่งในสนามรบ พวกเขากำลังก้าวหน้า” ริชาร์ด พอร์เตส หัวหน้าคณะเศรษฐศาสตร์ที่ London Business School กล่าวกับ CNBC

https://www.cnbc.com/video/2025/08/11/trump-putin-talks-already-a-win-for-russia-but-its-economy-is-weak-economist-says.html

     ในทางกลับกัน จากมุมมองทางเศรษฐกิจ เขาเริ่มต้นจากจุดอ่อน เศรษฐกิจรัสเซียไม่ได้อยู่ในสภาพที่ดีนัก พวกเขากำลังประสบภาวะขาดดุลงบประมาณจำนวนมาก ส่วนหนึ่งเป็นเพราะรายได้จากน้ำมันลดลงอย่างมาก น้ำมันและก๊าซธรรมชาติก็ลดลงเพราะราคาน้ำมัน และ... นี่คือเศรษฐกิจที่อ่อนแอ” พอร์เตสกล่าวในรายการ “ Europe Early Edition” ของ CNBC เมื่อวันจันทร์

ผลกระทบทางภูมิรัฐศาสตร์
    หลังจากสงครามสามปีครึ่ง ย่อมมีความปรารถนาอย่างยิ่งให้การสู้รบในยูเครนยุติลง จากการประมาณการพบว่ามีผู้เสียชีวิตหลายแสนคน ขณะที่ชาวยูเครนหลายล้านคนต้องพลัดถิ่นฐาน เศรษฐกิจและห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกก็ถูกพลิกผันและถูกปรับเปลี่ยนไปจากเดิมอันเป็นผลมาจากความขัดแย้ง

FILE PHOTO: U.S. President Donald Trump and Russia’s President Vladimir Putin talk during the family photo session at the APEC Summit in Danang, Vietnam November 11, 2017.
Jorge Silva | Reuters

      ในขณะเดียวกัน รัสเซียได้หลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ และมีผู้ซื้อน้ำมันซึ่งเป็นเงินทุนสำหรับเครื่องจักรสงคราม โดยที่จีนและอินเดียปฏิเสธที่จะแยกพันธมิตรของตนออกไป ดังนั้น หนึ่งในคำถามสำคัญที่จะเกิดขึ้นในวันศุกร์นี้คือ ปูตินพร้อมที่จะเล่นตามแผนเพื่อยุติสงครามหรือไม่ และเขาจำเป็นต้องทำเช่นนั้นในระดับใด
     “จากมุมมองของปูติน ภารกิจนี้ค่อนข้างธรรมดา นั่นคือการนั่งรอผลลัพธ์ที่ต้องการ ปูตินมองว่าตัวเองเป็น ‘มหาอำนาจยาวนาน’ และบุคคลสำคัญทางประวัติศาสตร์ ซึ่งแตกต่างจาก ‘อำนาจสั้น’ ของนักการเมืองตะวันตกที่ผันผวน อเล็กซานเดอร์ เบานอฟ นักวิจัยอาวุโสประจำศูนย์คาร์เนกี รัสเซีย ยูเรเซีย ให้ความเห็นเมื่อวันพฤหัสบดี
     Baunov สรุปว่าตำแหน่งของปูตินในช่วงก่อนการประชุมนั้นดูมีข้อได้เปรียบมากกว่า โดยเขากล่าวว่า ”การที่ทรัมป์ยอมจัดการประชุมแบบตัวต่อตัวกับปูตินก่อนที่จะมีการหยุดยิง ถือเป็นการเสี่ยงมากกว่าที่ปูตินจะทำได้”
ในทางการทูต ผู้รุกรานไม่มีอะไรจะเสีย การเสนอลดความตึงเครียดโดยไม่พ่ายแพ้ทางการทหาร ทำให้ผู้รุกรานคนเดียวกันนี้เริ่มดูเหมือนผู้สร้างสันติภาพ

https://www.cnbc.com/2025/08/15/5-things-that-could-change-after-trump-and-putins-high-stake-talks.html

Click Donate Support Web